西红市·重庆
薄熙来的政治生涯中最高光的一站。
重庆往事中,红与黑交织的浓墨重彩,却并不是他薄熙来一个人的表演。
另一位传奇市长,黄奇帆。
搭档
黄奇帆2001年空降重庆,当了8年重庆市主管经济的副市长,虽然仅是市政府的副职,但确是重庆经济的真正掌门人。
黄奇帆是上海浦东新区建立和开发的元老,是吴邦国初入中央书记处时带到北京的核心幕僚,也是后来任上去世的政治局常委,国务院排名第一的副总理黄菊,在上海任职市委书记时期的秘书。
黄奇帆初到重庆的2001年,亚洲金融危机余波未了,当年重庆国有银行的坏账率达到了35% 全国名列前茅。作为超高坏账率的另一面,重庆市超过70%的国有企业陷入长期亏损困境。税收低迷,地方财政捉襟见肘,在2000年时,全市财政收入方才刚跨过百亿人民币的门槛。同时,重庆是一座山城,对道路交通等基础设施的需求,亦是存在天量的资金缺口,地方政府胸有宏图大志,但具体执行起来,却是有心无力。
黄奇帆初到重庆,分管金融、工业、财政,摆在面前影响未来发展的首要难题,是交通问题。因地理原因,重庆的公路建设成本高企,达到平原地区的两倍以上。
过去,重庆市期望引入社会资本投资基建,但巨大的初始投资,漫长的回报周期,民营企业对重庆基础设施的投资兴趣寥寥,严重落后的基础设施,和因此导致的高物流成本,以及产业配套问题,又更让民营企业对于来此投资望而却步。重庆的引资水平,甚至一度落后于更后发的贵阳。
2002年,交通部原部长黄镇东空降重庆,带来了约120亿元的补助和若干交通方面的优惠政策。但落实政策所需要的资金,仍存在重大缺口。面对无米之炊,黄奇帆引入他的上海经验,成立数家城投公司作为地方投融资平台。
2002年,在黄奇帆的推动下,重庆相继成立八家城投公司,以上八司,后来被并称重庆“八大投”
“八大投”可以算是中国成立较早的一批城投公司,领先全国版本六年到八年时间。
黄奇帆以他新组建的“八大投”作为核心,亲自下场解决基础设施投资的问题。
政府对“八大投”进行土地、规费、国债、存量资产、税收返利、五大资本注入。几年间,给“八大投”共注入了数百亿元的资本金,撬动数千亿元规模的融资。
到2009年,“八大投”年均投资约300亿元,建成了约2000公里高速公路,5000多公里的高等级公路,20多座城区跨江大桥,150公里地铁、轻轨,以及大剧院、科技馆、大学城等重大项目。重庆全市范围内的重大基础设施,约有七成 是“八大投”在七年时间内投资建成,几乎是再造了一座新的重庆市。通过资本魔术,算是基本解决了筑巢引凤的问题。
对于另一个困扰重庆未来发展的难题,重庆市作为一个老工业基地,国有企业大面积亏损,不仅亏损 还负债累累,大量的僵尸企业承担了城市的就业,却严重拖累了城市经济的活力,这些老国企何去何从,成为长期困扰市领导的一个重大难题。
经过20世纪末的国有企业三年扭亏脱困,到黄奇帆上任之初,重庆市国有企业仍有约300亿元不良债务难以处置。根据2000年的数据,当年重庆金融机构,不良贷款率达到的惊人的36% ,而其中超过一半的不良贷款债权,属于今日的宇宙第一大行工商银行
抛开工行重庆分行领导多年渎职,累计下来的巨额坏账不谈,现状是全市上千家国有企业,集体摆烂赖账,企业是重庆的企业,法院也是重庆的法院,银行拿他们无可奈何,只能持续收缩在重庆市的贷款发放规模。
企业融资更加困难。发展举步维艰。为了解决重庆市国企在工商银行的不良贷款,黄奇帆操盘成立渝富控股集团,在黄奇帆牵线下,渝富从国家开发银行获得贷款,然后以43亿元的代价,打包收购工行重庆分行1160户国企157亿元的不良资产。再由各企业回购销账,收回约30亿元,经此一役,重庆国有企业起死回生。
同时,本市金融机构不良贷款率,由2000年的36%下降到8%左右,一跃成为全国金融环境最好的地区之一。黄奇帆对记者吹嘘;如果没有渝富公司这个平台,工商银行在重庆1000多家企业的157亿元债权根本无法推动。
以上,便是渝富这家在未来十多年中,为重庆立下汗马功劳的传奇公司的由来。
如果各位看不太懂的话,再把这笔交易用通俗的语言解释一遍;就是重庆市一千多家儿子企业欠了工商银行157亿,并且不打算还款,为了解决这个问题,由重庆市政府这个父亲出钱,以43亿元买回了儿子企业的债务。工商银行认亏114亿,然后重庆市政府这个父亲,回头向这一千多家儿子企业收回30多亿元。以市政府亏损约10亿元的代价,让全市国企顺利的赖掉了百亿贷款,成功销账。
而这其中,最为巧妙的一环,是渝富在建立之初居然是一家空壳公司。它所有的资金,均来自国家开发银行的贷款。而为什么渝富可以让债务企业,老老实实的履行还款协议。老债主工商银行却无能为力,那当然是因为渝富的幕后老板,重庆市政府。
掌握着这些国企领导的人事权,这样的销账方式,其中的霸道强势,就是工商银行这样的超级巨头企业都无可奈何,而这样性质的地方金控平台企业的诞生。
其中巨大的权力寻租空间,对金融市场可能造成的扰乱,自是不言而喻。将此类企业交给地方政府管理又是否妥当,黄奇帆为什么能开创地方政府亲自下场,重组不良债务的先河。各位是否还记得刚才提到的黄菊,他现在是中共中央政治局常委,国务院排名第一的副总理,全国排名第六的在职干部,负责国务院的常务工作,工业经济、金融、国有资产,全部都是他所兼管的领域。而黄奇帆在上海时的职务,就是市委书记黄菊的秘书。
再回到重庆,刚才讲到渝富公司首战告捷,但渝富公司小亏十亿,不过这些区区亏损,亦在黄奇帆的计划之中,当年浦东新区搞过的那一套,以土地为核心,滚动开发筹集建设资金的操作流程,黄奇帆了然于心。
这次大化债,部分债务企业境况实在糟糕,连打二折结清债务都无能为力,只能以企业的土地折价给渝富公司抵债,对市政府来说,无异于提前以低价,将老国企在市区占据的优质地块收入囊中,为未来的企业异地搬迁,扫平了一大障碍。
当下付出的小小代价,将在几年后十倍奉还,既然已经铁了心要玩土地财政,在未来几年中,渝富不断的扩大与国开行的合作,几年间,渝富以协助企业新建厂房,协助企业搬迁,协助企业安置职工等理由,疯狂收购老国企的土地,并在黄奇帆另一手操控的“八大投”的协作下,将土地价格逐年炒高。
到2007年末,薄熙来降临重庆时,重庆渝富的资产规模已达到240亿元,资产负债率仅67.3%,而土地储备总量则达到了惊人的37052亩,如果将这些土地拼成一个正方形,那么这个正方形的边长将有5公里,大约相当于北京市地铁二号线以内的全部范围。
黄奇帆将“八大投”和渝富公司,形容为“第三财政”,重庆改革的钱袋子。这九家公司,也成为未来几年,重庆快速发展的核心动力。
他的这套以紧抓特殊政策,巨额借贷、高强度投资 、炒作资产价值为核心逻辑的发展方案,为重庆市的快速发展打下了极好的基础,而这些投融资平台,几年间积累下来的巨额融资额度,也相当于为一个即将进行二次创业的疯狂赌徒,准备好了数张超高额度的信用卡。随时等待他的违规套现,以及 一场豪赌。如果黄奇帆有选择的权力,他一定不会选择做薄熙来的搭档。
2007年11月30日,薄熙来从他的竞争对手汪洋的手中,接下了重庆市委书记的位置。
对于这座山城的未来,薄熙来的目标简单明了,力争30年后,比肩京津沪。而对于他任期内的短期目标,则是极端朴实无华的五个重庆。
按照薄熙来的一贯风格,上任的第一步,当然是要折腾干部。他要整顿无能下属,再安排团队长期高强度加班,以执行他的意志。
重庆市直辖时间不长,当时干部多为本地人提拔为主,关系盘根错节,最终交汇在本土派的最大代表,市长王鸿举的身上。
薄熙来直言:部分重庆干部视野狭隘,素质不高,尤其是对现代经济不熟悉,个别区县领导甚至对经济术语“一问三不知”
官不聊生
他一跺脚,先来一轮七个区县大换帅,七个高官被双规,然后让市委宣传部在报纸上写文章说:薄熙来迅速抓住了阻碍重庆大发展的关键问题。
然后他亲自上课,给区县的一二把手开培训班,美名其曰领导干部现代经济知识培训,历数重庆与中国其他地方的发展差距,直言是“睁大眼睛看中国,看世界”的时候了。
薄熙来对重庆官僚系统最不满意的部分在基层,原因无他,因为平均学历水平低下,他把35岁以下,没有大专学历的在职人员,全部送回学校脱产学习,同时又引进一大批应届毕业生顶掉他们的位置。一时让人分不清是大棒还是福利,用今天时髦的说法,大概就是在重庆搞了一场官场PUA的大型社会实验。
当然,薄熙来对于这一套,早已经是轻车熟路,迅速打造出了一支能冲能打,能加班的官僚队伍。接下来,薄熙来又建了一个“解放思想扩大开放”大讨论领导小组,由他亲自出题目,让官员直接下场,搞电视辩论赛,表现不好的选手,在电视上公然出了丑,被市民痛骂水平低下。表现出色的选手,则在电视上慷慨陈词,告诉观众,重庆正处于加速起飞的阶段,30年后,重庆将会比肩京津沪,未来30年,新的“春天的故事”必将在重庆上演,薄熙来带着一众市领导在台下鼓掌叫好,再对选手们的表现点评一番,最后,再由媒体给他安排一个官员大PK总导演的名头。
辩论赛作为一个体现官员水平,和展现新重庆发展理念的窗口,成功的撩起了市民对于时政的关注,也成功的宣传了薄熙来,不同于传统官僚的新颖形象。社会舆论对于辩论赛的评论,自然是好评如潮,薄熙来确实不愧是务虚工作上一等一的好手。
而领导小组命名为“解放思想扩大开放”大讨论领导小组,薄熙来是总导演,这当然是复制粘贴当年的真理标准大讨论,还有总设计师的头衔,野心毕露 无惧捧杀。
一切按部就班,完成了对重庆官僚集团的重塑,他下一步计划将要掀起的,是一场黑色风暴。
黑色风暴
2008年6月,薄熙来亲自点将从外省调兵,王立军空降重庆。
王立军是辽宁省的打黑英雄,他本次到重庆,接替的是重庆本地的打黑英雄,文强的位置,重庆市公安局常务副局长,级别正厅级。
王立军在辽宁时,还是副厅级干部,这次空降是跨省晋升。
王立军到重庆,先是搞了重庆市历史上,最大规模的夏季社会,综合治安整治行动,然后是清缴黑枪和地下制枪窝点,再到“破积案追逃犯”联动战役。三次行动,并称三大战役,从破案数据上说,三大战役的战果已经非常惊人。但在现在回看,不过是王立军小试牛刀的热身活动。而经过三大战役,警察内部对王立军的态度,也由最开始的轻蔑和怀疑,转为既畏惧又敬佩。
2009年3月,王立军顺利晋升市公安局局长。
2009年6月3日凌晨,爱丁堡小区发生当街开枪杀人的血案,提前引爆了原本计划在国庆后,开始的反黑风暴,王立军亲自挂帅爱丁堡枪案,捣毁了龚刚模集团。
薄熙来向媒体放话造势,老百姓聚集在政府门口,举着血淋淋的照片,画面让人神经紧张,黑恶势力拿刀砍人,就像屠户用刀砍杀牲畜,惨不忍睹,黑恶势力逼得我们没办法。
作为扫黑行动的主要负责人,王立军更是语出惊人,他在会议上当众说:重庆市的治安相当混乱,犯罪分子称重庆为“杀人工厂”“重庆是最好杀人的地方”,重庆警察中有16%到17%的人有问题,比如南岸区分局就有45个黑社会分子,重庆警察队伍问题比社会治安形势还要严峻。
王立军对内重拳出击,不到一个月的时间里,从市局到各个区县的分局,多名核心要职的公安领导相继被抓 。
2009年8月7日,王立军的前任,正在北京开会的文强被押解回重庆,他被指控充当黑社会保护伞。
文强的倒台,标志着这场反黑风暴走向高潮,失去了保护伞的黑恶势力,面对王立军的重拳,全无还手之力。
按市公安局的数据,当年打黑行动抓获涉黑涉恶人员四千余人,14个涉黑涉恶团伙受到致命打击。
黑道势力的生,是依靠公安,黑道势力的死,也是因为公安,很好的诠释了“集权政府,是黑社会的天敌”这句外国格言。
通过王立军的扫黑行动,薄熙来也把重庆市,一切与他作对的社会力量,往涉黑方面处理。
比如2008年11月的重庆出租车司机大罢工,突如其来的罢工犹如一记当头棒喝,让城市陷入半瘫痪状态。
薄熙来带着一众市领导与出租车司机座谈,硬生生的把一次危机公关,做成了亲民大秀,这是全中国第一次公开直播,解决罢工问题,也是薄熙来在重庆的一个高光时刻。
事后他得知,重庆运输业富豪,地头蛇黎强,是操纵本次大罢工的幕后黑手,薄熙来就在扫黑风暴里,把黎强抓了起来,列为打黑第一案,黎强一家七口被投入班房,万贯家财被没收充公,公安局交管局局长陈洪刚应声落马,后来被判处20年有期徒刑。
有媒体阴阳怪气的嘲讽薄熙来,说黎强是重庆打黑的导火索,是促使薄熙来痛下打黑决心的第一人,直指薄熙来小肚鸡肠、睚眦必报。
从结果上说,重庆这一轮扫黑,以雷霆手段扫除掉了大部分的黑恶势力,但在具体执行的层面,不择一切手段,成为了本次行动的突出特点。
办案人员超负荷工作,大量嫌疑人被刑讯逼供,在司法程序上实际剥夺嫌疑人权利。甚至参与辩护的律师也要遭到打击,以黑色手段打黑,这场风暴究竟是扫黑还是黑吃黑,一时众说纷纭。
而在政治上,薄熙来搞运动式打黑,既让人联想起文革时期的斗争形式,又狠狠的打脸了贺国强和汪洋这两位前任。
贺国强是中央政治局常委,中纪委书记,汪洋是中央政治局委员,中共广东省委书记,薄熙来的主要竞争对手。
不过对于普通百姓来说,公检法队伍之中,到底谁是好人谁是坏人,与他们的日常生活毫不相干,平日朝九晚五,安分守己,体验一把大律师为自己逆天改命,更是天方夜谭。
反倒是各路黑道遍布街头,穷狼恶虎吃人不吐骨,无时无刻不在影响着自己的衣食住行,白道的收敛整顿和黑道分子的消失,让市民颇有拨天换日之感,局中之人与局外的观察者的看法,出现了重大的撕裂。
扫黑风暴的余波
对于本地干部来说,经过扫黑风暴,他们之中的许多人,也像被切断伸入社会活动的触手。
也意味着重庆市权力的游戏规则,由地下转到了太阳之下,本地派的最大领导,市长王鸿举,虽然没有任何证据证明,他与重庆当地多年来盘根错节的黑恶势力有任何的联系,但他还是在扫黑风暴刚刚平息的2009年12月辞职,王鸿举亲自在市人大常委会上,宣读自己的辞职报告。
他给出三个理由,第一是年龄原因,第二是重庆经济已经复苏,第三,是重庆有这方面的干部。
王鸿举这次亲宣辞职报告,也被某些人解读为薄熙来的故意羞辱。
市人大常委会主任陈光国说,王市长主动辞职,并向中央推荐了接替的人选,显示出他胸怀宽广、高风亮节。
薄熙来说,近年来,王鸿举同志和黄奇帆同志,在经济工作上搞得很成功,效果明显,中央组织部的同志则评价他识大体,顾大局。
自此,这一场打黑除恶行动的余波,彻底震倒了本土派系,薄熙来这个京爷和黄奇帆这个沪爷,强强联手,完全接管了重庆。
五个重庆
打黑行动的成功,完成了薄熙来在一年前提出的,五个重庆的目标之中,平安重庆这一块最难的版图,而其他的四个重庆,说来说去,无非就是钱的问题。
黄奇帆为重庆构建了一个,允许大规模举债发展的框架,同时他自己经营有方,几年间,全市的建设投资,呈现出爆炸式增长的同时,还有大笔的预算用于改善民生。
薄熙来又从北京,带来了许多远远优于其他地方的发展政策,比如2009年的国务院第3号文,一举奠定了重庆西部龙头的政策地位,全市财政收入和支出,每年的增长都在三分之一以上,坐拥如此巨大的预算,去完成五个重庆的目标,可以说 是一件令人非常愉悦的事。
以黄奇帆惊人的财技,和薄熙来超人的政治魅力,强强组合将重庆模式推上神坛。对于他们携手打造的重庆模式,主要有两个方向的批评声音,第一个主要见诸报端的批评方向,是重庆模式的不可持续性,以巨额举债驱动的经济发展,将在不远的未来反噬这座城市。
然而作为城市的执政者,思考当下的优先级,显然要大于思考遥远的未来,毕竟市领导的任期是有限的,但城市的存在是没有期限的,一个合格的执政者,也不应该是教条主义的信徒,而重庆市正处在一个快速发展的时代,仍有巨大的建设投资空间,这个时候去考虑过度投资的问题,显然是杞人忧天。
而事实也证明,重庆市在薄熙来和黄奇帆的执掌下,距离暴雷还有多年,另一个方向是,批评重庆模式过于民粹,重庆模式的本质就是大撒币收买人心。这种说法,被当地市民痛斥。
抛开媒体上的舆论风向,和民间口碑的争议,关于这个党究竟应该怎么做,才是最得民心的问题,又引出许多争论,当时一大热门讨论,就是究竟是扩大民权,民间自治,政府收缩权力的广东模式更好,还是政府直接下场,大包大干的重庆模式更好,双方各有拥趸,两种模式的研究,亦成为汪洋与薄熙来竞争上位的一条暗线。
再讲回重庆,以重庆模式打造的五个重庆目标的基本达成,算是无愧于本地市民,现在是时候要考虑一下自己个人的前途问题。
西红市横空出世
在重庆再一次获得巨大成功,再次唤醒了薄熙来几近沉寂的野心。
但以他在中国政坛上的位置,已难有真正的朋友可言。而政坛之上,更不可能存在一个可以助他扶摇直上,直通政治局常委,甚至弯道超车,取苞李而代之的靠山。
薄熙来尝试进行突破的选择,是搞唱红歌、读经典、讲故事、传箴言、简称“唱读讲传”。而在唱读讲传之中,由于唱红歌声势磅礴的表演性,更好的传播程度,所以重庆以外也将“唱读讲传”简单的概括为“唱红”。
在薄熙来的亲自操盘下,重庆的“唱读讲传”活动创意无限花样翻新,各种红歌大赛、红歌晚会、经典诵读、动辄万人规模。重庆也一跃成为全国红色文化的中心,唱红活动大有由重庆向全国蔓延发展之势。
而他本人,也频繁出席各种唱红活动,在镁光灯闪烁下侃侃而谈,在全国各地的媒体上刷足了存在感,唱红成为了市民日常生活的一部分。
他还在重庆大学城,立起号称世界最大的毛泽东全身雕像,给1300万重庆手机用户,发送熙来精选的毛泽东语录。试图唤醒沉睡的国民记忆,在当代中国,对于意识形态的解读,是一件相当敏感的事。
薄熙来作为一名地方干部,排名靠后的中央政治局委员,由他来主导唤起国民沉睡的红色记忆,越俎代庖架空了中央主管意识形态的领导。
特别是他本人,在各种各样的唱红活动中,有意无意的出现在核心位置,通过唱红、把感恩、中国共产党、薄熙来,三者强行结合在一起,形成一种薄熙来可以拯救中国的强大暗示。
但自改革开放以来,中国早已在事实上,抛弃毛时代形成的红色意识形态,薄熙来的唱红活动,对社会主流的意识形态发起了挑战。
而在全国上下,政治改革停滞不前,社会因贪污腐败,贫富不均和官员专权等原因,导致的民怨和冲突越来越尖锐的情况下,全国各地的人民,也开始有部分人在心理上接受,以不同治国路线解决问题的尝试。
一大批对于现状不满的人,将他们个人生活的不幸,归咎于新一代的党和政府,背离了传统的共产主义意识形态。
而中国上下,沉寂在社会之中潜在的极左派分子,可能高达数千万甚至上亿人,他们把薄熙来城市治理有方,资源上向普通市民让利的操作,视作共产路线的重新崛起,以及伟大领袖的再次回归。
他们高声称赞重庆模式,实际上是在进行尝试,把薄熙来捧上神坛的努力。薄熙来也以过人的魅力,将自己打造成极左派领袖的形象。
数年后,学者周志兴回忆他在2011年与薄熙来的一场会面,他们的对话非常直白,周说:在意识形态领域里,耄腊肉是分水岭之一,左派认为耄任然是千古伟人,而右派则是完全相反的看法。因此,唱红歌的结果,是使许多人站到对立面去。
薄熙来回应:按道理说,我应当不喜欢耄腊肉,我父亲因为文革,被整了十二年,我自己也坐过监狱,我想来想去,中国只有走耄腊肉的道路才行
然而,薄熙来是真的喜欢耄腊肉,希望重回耄腊肉路线,一个真正的耄腊肉思想的传人吗?
实际上,除了呼唤伟大领袖之外,他的政见与耄腊肉,几乎没有任何的相同之处。从他的所作所为来看,他打造政治偶像的功力,和他为达目的的不择手段,崇尚的是强人政治、铁拳统治、圣人治国,他的意识形态,更接近于俄国的弗拉基米尔·普京。
他鼓吹的人民路线,不过是实现自己,无限膨胀的野心的工具而已,而所谓的唱红,更是一场彻头彻尾的政治投机。
不管薄熙来唱红的动机如何,从结果上说,他几年的努力,成功的把重庆打造成了新时代中国的红色圣地。
他自己作为新一代耄派的精神领袖,潜在的政治实力,也吸引其他政坛大员,试探与他合作的可能。
多路中央大员前来重庆示好,当年的政治局九常委中,有吴邦国、贾庆林、李长春、贺国强、周永康,五人现场出席了“唱读讲传”汇报演出。
国家副主席蠢苞,表示对“唱读讲传”的高度肯定,但没有参加汇报演出。
全国最大的两位大员胡温,以及当时的副总理李克强,则对重庆轰轰烈烈的唱红视而不见。
可以说,薄熙来的唱红,已经实质上实现了从下往上施压,逼迫政坛大员们,根据自己的实力和立场进行站队表态。
薄熙来所展现出来,搅乱中国政局的能量,也远远超出了他的职务所赋予。
重庆市的唱红活动,在2011年夏天达到最高潮,这年的6月29日,为庆祝中国共产党建党90周年,在重庆市奥体中心举行的中华红歌会,邀请到来自全国的108个合唱团参与演出,全场演员和观众高达10万人,俗称“万人红歌会”。
薄熙来和黄奇帆,率领重庆市领导班子悉数出席,本场演出还邀请到了一位重量级的国际嘉宾,88岁的美国前国务卿亨利·基辛格,远渡重洋来为薄熙来捧场。这位与共产主义斗争了一辈子的帝国主义大师,不由自主的放声盛赞重庆,说这是一种有效的爱国主义教育,重庆的发展变化令人震惊。
这一刻,中式红歌的力量,跨过了意识形态的阻隔,超越了文化的界限。也剥下了薄熙来精心营造的伪装。
而西红市,也在这一刻,由一句调侃变成了荒谬的现实。
打造西红市
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